中國政府不僅在前不久放開了對(duì)澳大利亞鮮牛肉和冰鮮牛肉的進(jìn)口，同時(shí)在去年年底宣布，計(jì)劃在2004年7月前重啟美國牛肉進(jìn)口。“中國國內(nèi)牛肉供給持續(xù)吃緊，擴(kuò)大牛肉進(jìn)口勢(shì)在必行。”4月28日，荷蘭合作銀行發(fā)布研究報(bào)告稱，隨著中國蛋白質(zhì)消耗的增加以及本國生產(chǎn)條件所限，未來5年，中國的牛肉進(jìn)口量將增長15%-20%。報(bào)告認(rèn)為，中國肉牛儲(chǔ)量從2004年起持續(xù)下降，雖然中國政府對(duì)牛肉生產(chǎn)商的扶植有所增加，但支持力度仍然低于其他畜類行業(yè)，牛肉生產(chǎn)商依然面臨土地有限、供水不足和飼料短缺的困境。
 
 
       荷蘭合作銀行分析師潘晨軍在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，與其他主要的牛肉生產(chǎn)國相比，中國的牛肉行業(yè)在養(yǎng)殖、生產(chǎn)率、農(nóng)場管理、草場或飼料資源等各個(gè)方面都比較落后據(jù)記者了解，我國牛肉進(jìn)口需求逐年激增，僅2013年，中國進(jìn)口牛肉高達(dá)29.7萬噸，是2012年進(jìn)口量的3.79倍，成為牛肉進(jìn)口大國。
 
       我國牛肉消費(fèi)需求呈穩(wěn)步增長的態(tài)勢(shì)。當(dāng)前國內(nèi)牛肉價(jià)格持續(xù)上漲，牛肉供給不足是直接原因；牛肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，能繁母牛和牛犢數(shù)量少是根本原因。受肉牛自然生產(chǎn)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的限制，我國牛肉供給在短期內(nèi)難以迅速增加，近幾年牛肉價(jià)格還將維持上漲勢(shì)頭。穩(wěn)定牛肉價(jià)格必須著眼于牛肉產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。充分發(fā)揮牛肉收儲(chǔ)制度及價(jià)格調(diào)節(jié)基金的作用。一方面，政府應(yīng)進(jìn)一步增加財(cái)政資金投入，加大對(duì)牛肉的儲(chǔ)備和投放力度，加快建設(shè)牛肉和活畜儲(chǔ)備庫、儲(chǔ)備基地，避免牛肉倉儲(chǔ)不足的問題。同時(shí)要積極探索企業(yè)代儲(chǔ)等多種儲(chǔ)備模式，緩解因供給不足而造成的價(jià)格大幅上漲，更好地發(fā)揮儲(chǔ)備對(duì)于穩(wěn)定市場價(jià)格和引導(dǎo)市場預(yù)期的功能；另一方面，對(duì)于牛肉價(jià)格高企，肉牛規(guī)模化飼養(yǎng)剛剛起步的局面，應(yīng)該充分運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)我國牛肉產(chǎn)業(yè)在資金、稅收等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，對(duì)良種繁育和犢牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，助推牛肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
       完善肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度。政府應(yīng)當(dāng)通過政策傾斜、稅收減免、代理推廣等方式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)多種肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)產(chǎn)品，特別是針對(duì)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)較高的犢牛繁育和哺乳期飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，切實(shí)降低飼養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖積極性。同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)加大保費(fèi)補(bǔ)貼力度，激發(fā)保險(xiǎn)公司和養(yǎng)殖戶雙方的參保積極性，擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)的參保范圍。
 
       促進(jìn)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。適度規(guī)模養(yǎng)殖是我國肉牛生產(chǎn)的大勢(shì)所趨，提高規(guī)模化養(yǎng)殖比例也是養(yǎng)殖成本上升、散戶退出加快背景下彌補(bǔ)牛肉供給缺口的必然選擇。政府需要促進(jìn)建成集成配套的肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，如建立良種繁育體系、普及標(biāo)準(zhǔn)化屠宰與分割分級(jí)技術(shù)，探索不同生態(tài)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式等。畜牧業(yè)管理等行政服務(wù)部門也應(yīng)組織專業(yè)人員入戶進(jìn)場，幫助養(yǎng)殖戶完成牛舍改建、養(yǎng)殖管理制度完善、報(bào)險(xiǎn)止損等培訓(xùn)工作，促進(jìn)肉牛的科學(xué)化、規(guī)模化養(yǎng)殖。